设为首页|加入收藏 欢迎您访问赣南林业网!
今天是:
当前位置:首页>>政务公开>>公告公示

赣州市林业局2017年工作总结及2018年工作思路

作者:办公室  来源:市林业局  更新时间:2018-03-07 16:55

  2017年,我局在市委、市政府的正确领导和省林业厅的关心指导下,认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府“解放思想、内外兼修、北上南下,打好六大攻坚战”的决策部署,按照“深化两项改革、主攻三项重点、强化四大保障”的工作思路,团结一心、迎难而上、实干担当、艰苦奋斗,林业各项工作取得新成绩。成功创建国家森林城市,章江国家湿地公园和集体林业综合改革试验示范区顺利通过验收。被省林业厅评为第九次全国森林资源连续清查先进单位,被市委、市政府评为创建全国文明城市、创建国家森林城市、综治长安杯创评和科学发展观考评先进单位。
  一、2017年主要工作及成效
  (一)服务大局,“六大攻坚战”成效明显。充分发挥职能作用,全力助推“六大攻坚战”。制定《市林业局挂点联系兴国经济开发区和江西三美化工有限公司等10户企业活动工作方案》,扎实开展挂点帮扶企业工作。如期完成省花博会赣州八境园建设工作。成功争取江西虔心小镇生态农业有限责任公司和绿野轩油茶科技公司新认定为国家林业重点龙头企业,全市国家林业重点龙头企业达5家。积极跟进新西兰JACE和香港华锦集团投资建设国际猕猴桃产业园项目、深圳铁汉集团与我市友尼宝公司合作项目。制定出台林业行业扶贫、“百日行动”实施方案,结合油茶、毛竹等林下经济产业和低质低效林改造,扶持带动贫困户36558户、110580人。向上争取新增2394名生态护林员岗位,累计聘请5854名建档立卡贫困户为生态护林员,人均年增收1万元。扎实推进于都县黄麟乡公馆村、井塘村等6个贫困村的定点帮扶工作。千方百计筹集资金105万元,帮助瑞金市深度贫困村冈面乡竹园村脱贫。全力向上争资争项,共争取中央和省级林业项目资金12.89亿元,同比增长26.6%。
  (二)上下合力,成功创建国家森林城市。在市委、市政府的高位推动和各地各部门的协作配合下,我局举全局之力,牵头抓总、精心组织、协调调度、督办落实,抽调精兵强将,组建“创森办”,下设七个工作组,下发《赣州市创建国家森林城市宣传工作方案》《赣州市创建国家森林城市宣传任务分工表》等系列文件,在时间紧、任务重的情况下,苦干实干100天,顺利完成“创森”40项指标自查报告、规划实施报告、工作报告、主要评价指标认定报告的起草及“创森”专题汇报片、图片集的制作。广泛宣传动员,印发“创森”宣传画、书籍等资料26万余份,开通“赣南林业”微信公众号,在《赣南日报》等市级以上新闻媒体刊登“创森”报道1200余篇(条),全面提升“创森”参与率、支持率与满意度。2017年10月,国家林业局正式授予我市“国家森林城市”称号。同时,统筹整合力量,组建章江国家湿地公园迎检筹备工作办公室,代市政府起草下发《章江国家湿地公园管理办法》,设置界碑(桩)、牌、廊等标识标牌和科普宣教中心,推动相关责任单位按照时间节点完成《江西赣州章江国家湿地公园总体规划》各项建设任务,顺利通过国家林业局验收,正式授牌。
  (三)扎实推进,超额完成低质低效林改造任务。组建低质低效林改造工作领导小组办公室,编制《江西省赣州市低质低效林改造规划》,并顺利通过国家林业局组织的专家评审。市委、市政府召开低改动员大会,下发《赣州市2016-2017年度低质低效林改造实施方案》,层层分解任务、压实责任,充分发挥市、县、乡党政领导示范点引领作用,引导推动各地低改。我局加强组织协调、技术培训、检查指导,坚持一周一调度、一月一督查、一月一通报,积极争取资金,创新模式,通过引进第三方核查,全市低质低效林改造面积达68.23万亩,占年度计划任务60万亩的114%。其中,完成补植改造25.13万亩,更新改造11.13万亩,抚育改造18.5万亩,封育改造13.47万亩。建设市、县、乡领导示范点533个、面积13.22万亩。
  (四)突出重点,推动林业产业蓬勃发展。集中力量抓好油茶产业发展。全市完成油茶新造林面积13.68万亩,占计划任务13万亩的105%;完成油茶低改面积13.36万亩,占计划任务12万亩的111%;完成油茶幼林抚育面积43.7万亩,占计划任务30万亩的146%。探索形成了具有赣州特色的“回购返租”、“五统一分”、“公司+基地+农户”、“公司+基地+贫困户”、“国营林场+基地+农户”等产业扶贫模式。推动于都县建设年产3000吨精茶油加工项目,完成投资8000万元,占年度投资额的100%。积极推动国家开发银行油茶贷款工作,争取国开行60亿元油茶贷款授信。完成瑞金、定南、于都、全南、赣县、信丰、大余国开行油茶贷款授信17.8亿元,实际发放贷款3.66亿元;其余石城、会昌等8县(区)正准备项目评审相关资料,贷款需求20.15亿元。统筹推进苗木花卉、毛竹、家具等产业发展。出台《赣州市发展竹产业实施意见》,2017年争取省级林业产业发展专项竹产业发展补助资金825万元,全市竹产业产值达40.8亿元。协助南康成功举办中国赣州第四届家具产业博览会,南康家具产业产值达1332亿元。大力发展林下经济产业,新增符合省林业厅种植补贴要求的林药、林菌、香精香料、森林食品、刺葡萄等林下经济种植面积13795.6亩。加快森林旅游产业发展,实现收入118.82亿元,同比增长18.99%。
  (五)注重质量,全面完成国土绿化任务。紧扣国土绿化,着力提升森林质量,我市森林质量精准提升项目列为全国18个森林质量精准提升示范项目之一。大力实施长(珠)防林、血防林和国家木材储备林等林业生态工程,完成人工造林38.9万亩,占省下达计划任务32.48万亩的119%;完成封山育林31.13万亩,占省下达计划任务100.42%;全面完成省下达森林抚育45.83万亩、防护林工程造林11.3万亩。大力开展义务植树活动,全市参加义务植树476.8万人、植树3085万株。推进宁都、于都、兴国和赣县等沙化县(区)防沙治沙工作,可治理沙化土地治理率达85.80%。市林业规划院荣获“全国防沙治沙先进集体”称号。加强5个国家级和省级良种基地、7个省级保障性苗圃、1个国家级林木种质资源库、6个省级油茶定点育苗单位的建设管理工作。全市育苗面积7342亩、苗木产量14195.28万株,确保了全市低质低效林改造的苗木供应。
  (六)试点示范,林业改革不断深化。扎实推进集体林业综合改革试验区建设,抓好信丰、会昌、于都、崇义、全南五县集体林权制度改革试点工作,积极稳妥开展林地流转、发展新型经营主体、培育林权流转市场等试点试验。全市累计林地流转面积达625.2万亩,流转金额24.61亿元,累计林权抵押贷款面积418.45万亩,贷款金额53.08亿元。我市推进林地流转、林权改革经验做法在全省林权流转管理服务工作会、全国集体林业综合改革试验示范工作推进会上作了典型介绍。大力推进林业贷款贴息工作,2017年申报林业贴息贷款17.33亿元,同比增长63.6%。12月5日-6日全国林业贴息贷款管理和林业资金稽查工作会暨小额贴息贷款现场会在我市安远县召开,我市林业贷款贴息特别是小额贷款贴息工作得到国家林业局的肯定。积极引导林地适度规模经营,争取林地适度经营奖补资金156.6万元。持续推进国有林场改革,成功争取我市列入全国实施国有林场全球环境基金项目的三个地市之一,完成了世界自然保护联盟(IUCN)对我市信丰、安远县国有林场GEF项目实施方案审议。有力推进国有林场危旧房改造,全市2010-2017年共实施改造任务6667户、竣工6590户,2017年147户建设任务已全部竣工、87户入住,实施国有林场管护用房站点建设14户。信丰县金盆山林场荣获“2017中国最美林场”称号。扎实推进行政体制改革,认真做好“放管服”有关工作,审批事项由原来的7大项9子项,精简为3大项5子项。加强科技兴林,4个项目列入中央财政林业科技推广示范项目,5个项目列入省级林业科技良种良法示范项目,新建林业科技示范基地2.3万亩。派出28名高级职称林业科技人员参加省科技特派团,培训林技人员和林农1.2万人次、帮扶贫困户2000多户。我局林业科技扶贫工作经验在全省林业科技创新大会作介绍。
  (七)综合施策,森林资源安全得到保障。完成年度林地变更调查暨森林资源数据更新,全面启动天然林保护工程,截止目前签订停伐管护协议46324份,停伐管护天然林489.58万亩。严格落实公益林管护责任,规范管理1506万亩生态公益林。大力加强自然保护区、森林公园、湿地公园的保护,成功推动会昌湘江源、信丰金盆山2处县级自然保护区晋升为省级自然保护区,全市省级自然保护区增至8处,省级以上自然保护区共计11处。全市省级以上森林公园31处,崇义阳明山国家森林公园荣获“首批省级森林体验基地”“2017年中国森林养生基地”称号;2处国家湿地公园通过验收正式授牌,全市省级以上湿地公园达到19处。开展严厉打击非法占用林地资源违法犯罪系列专项行动,查处各类森林案件2459起,处理3946人(次),收缴木材2236.6立方米。市森林公安局荣立全省党的十九大期间维稳集体三等功。森林防火工作责任压实,市政府下发《关于进一步加强森林防火工作的通知》《赣州市森林防火重点管理乡(镇)实施办法》;筑牢野外用火审批、入山检查、林区巡护、联防联护“四道防线”。加强防火培训,举办全市乡(镇)森林防火指挥长等5期培训班,培训1300多人次。严肃责任追究,对清明期间火灾频发的于都县罗坳镇等8个乡(镇)实行森林防火重点管理,对156名相关责任人进行问责。强化基础建设,在重点林区投资新建防火检查站 10 处、瞭望台 10 座、林火远程监控点185个,建成防火指挥中心19个,基本实现森林防火视频指挥一体化。加大林业有害生物防控力度,多次召开全市松材线虫病防控工作调度会,全市投入防治经费2445万元,清理病死树25.39万亩、清除病死松木17.51万株,林业有害生物成灾率0.17‰,比省下达指标低2.93个千分点;无公害防治率99%,比省下达指标高9个百分点。
  (八)提升素质,自身建设全面加强。认真开展党的十九大精神学习宣传,引导全市林业系统广大党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党要求,按照“3+X”模式,分4个专题8个主题,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。支持市纪委驻局纪检组履行监督责任,对1名违纪党员给予纪律处分,对1名违反会风会纪人员进行通报批评。加强干部队伍建设,严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职公示等程序,分两批次提拔重用15名科级干部。认真贯彻落实市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”,制定《赣州市林业局改作风提效率优服务十条承诺》,组织全市林业系统学习河北塞罕坝机械林场造林绿化精神,开展以“扎根红土、永远向上、守护绿色、报恩社会”为主要内容的赣州林业人精神及担当实干大讨论活动,干部作风明显好转,工作效率明显提高。
  回顾一年来的工作,尽管取得了一定成绩,但也存在一些差距和问题。主要是:森林整体质量仍然不高,现有林分亩平蓄积量仅为3.17立方米,仅相当于全国水平(5.73 立方米/亩)的53%;林业高技能人才和实用人才还很缺乏,不适应新时期林业发展的要求;森林资源安全形势不容乐观,松材线虫病、森林火灾等影响森林安全的不稳定因素仍然存在,等等。这些,都需要在今后的工作中认真整改,切实加以解决。
  二、2018年工作思路
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是推进生态文明试验区建设的关键之年。全市林业工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照市委、市政府的决策部署,围绕筑牢南方生态屏障建设,着力在森林质量提升、林下经济发展、助推脱贫攻坚、深化林业改革、森林资源管护和强化自身建设等方面有新作为,努力争当全国生态文明试验区建设排头兵。
  (一)狠抓低改工程,在森林质量提升上有新作为。大力实施低质低效林改造工程,不断探索创新低改模式,加强对低改工作的技术指导和服务,坚持协调推进,推动低质低效林改造与林业精准扶贫相结合,与沿线果园、油茶园的生态提升相结合,与森林防火林带建设、松材线虫病防治相结合,确保改造成效。积极推进森林近自然经营,抓好崇义县全国森林资源可持续经营管理试点及4个省级森林经营样板基地建设,谋划建设一批市级森林经营样板基地。大力实施长(珠)防林、国家储备林等林业重点生态工程建设,积极争取长江经济带绿色生态廊道质量提升工程项目,全面完成2017—2018年度110.4万亩低质低效林改造、33.11万亩人工造林、32.65万亩封山育林、39.50万亩退化林修复、166.59万亩森林抚育任务,着力提高森林质量。大力开展义务植树活动。巩固森林城市建设成果,按规划深入推进森林城市建设,支持指导崇义县创建县级国家森林城市,力争实现省级森林城市全覆盖。
  (二)培育壮大产业,在林下经济发展上有新作为。充分利用林地资源优势,结合乡村振兴战略,大力培育和发展以油茶、毛竹、森林药材、森林食品、香精香料、花卉苗木和森林景观利用为主导的林下经济产业,加快推动林农脱贫致富。按照全省林下经济发展的决策部署,修订完善《全市林下经济发展规划(2013-2020)》,争取出台支持林下经济发展的政策措施,推动形成“一村一品、一乡一特色、一县一优势”的发展格局。大力发展油茶产业。助力现代农业攻坚战,加强油茶高产示范林建设,完成新造高产油茶林10万亩,低产油茶林改造10万亩。加强“赣南茶油”品牌建设,统一茶油产品质量标准,统一使用“赣南茶油”证明商标品牌,统一品牌宣传营销,加强市场监管,提升品牌知名度。扶持油茶龙头企业做大做强,带动油茶全产业链发展。大力发展竹笋产业。积极争取省级竹产业发展专项资金,新建毛竹笋用林2580亩,改造低产毛竹林8.8万亩,建设竹林道路11公里。采取市场引导、项目倾斜等措施,扶持龙头企业转型升级,加快发展丛生竹、毛竹鲜笋和竹材加工等产品。大力发展森林药材产业。以山香园、厚朴、黄柏、黄栀子、草珊瑚、金银花、灵芝、铁皮石斛等本地中药材为重点,加快森林药材种植基地建设,推进森林药材资源培育优化升级,推动安远、全南、赣县、会昌等县(区)森林药材产业向规模化、集约化发展。大力发展森林食品产业。发展以森林野果、森林野菜、食用菌、林下家禽家畜和野生动物养殖、森林蜜源利用为主的森林食品产业,推动森林食品产业化发展。大力发展香精香料产业。以龙脑樟、芳樟、山苍子、桂花、松香以及柠檬等芳香植物种植为重点,因地制宜培植芳香植物基地。大力发展森林旅游产业。用好“全国森林旅游示范市”这张名片,进一步加大国家森林公园、自然保护区旅游基础设施建设力度,抓好森林景观资源培育,利用国有林场森林资源,推进森林旅游特色小镇、森林庄园和森林康养基地建设,创建一批森林旅游精品线路,推进特色森林旅游产业发展。
  (三)发挥林业优势,在助力脱贫攻坚上有新作为。充分发挥林业优势,积极探索林业生态扶贫新路子,助力脱贫攻坚。抓好林业项目扶贫。广泛宣传、全面落实林业有关政策,在低质低效林改造、长(珠)防林建设、林下经济等项目中,优先吸纳建档立卡贫困人口参与项目实施。抓好油茶产业扶贫。进一步完善“回购返租”、“五统一分”、“公司+基地+贫困户”、“国营林场+贫困户”等油茶产业扶贫模式,健全企业与林农的利益联结机制。加大油茶产业融资力度,搭建县级“油茶贷”承贷平台,加快推进国家开发银行金融性贷款办理进度,帮助林农争取更多的油茶专项贴息贷款。抓好林业就业扶贫。结合全面保护天然林、湿地、野生动植物,吸纳贫困人口参与林业生态保护,认真做好5854名生态护林员聘用、管理工作。抓好林业科技扶贫。积极争取一批中央财政林业科技示范推广项目,推进林业科技成果推广示范基地建设,重点加强高产油茶、光皮树、厚朴、锥栗、南酸枣等经济林优良品种及杉木、湿加松等速生用材林培育技术的推广普及。搭建企业、农民与科研院校之间的合作平台,建立林业专业技术人员与贫困户定期联系制度,持续深入地开展林业科技服务定点、定人帮扶。
  (四)推进试验示范,在深化林业改革上有新作为。巩固提高全国集体林业综合改革试验示范成果和崇义、全南、会昌三县省公共资源电子交易平台林权交易系统试点运行工作,搭建市、县、乡、村四级林权流转信息交易平台,健全林地流转服务窗口。探索推行林地经营权流转证制度,推进集体林地“三权分置”,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活林地经营权,形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。完善商品林、公益林分类管理制度,优化林地资源配置。在低质低效林改造等林业项目建设中,探索建立村级林业专业合作社,鼓励农民有序流转林地经营权;创新林业经营机制,积极培育龙头企业、家庭林场等经营主体,推进多种形式林业适度规模经营;加快林权抵押贷款、森林综合保险等配套改革,探索开展林地经营权、公益林和天然林补偿收益权等抵(质)押贷款和森林保险工作。深化行政体制改革,落实“放管服”要求,推行“双随机、一公开”,切实加强行政审批事前事中事后监管。进一步深化国有林场改革,创建2-3个省级示范林场。
  (五)坚持保护优先,在森林资源管护上有新作为。加强林业大数据建设,积极推进资源保护等林业管理现代化。全面加强公益林、天然林保护,严格监督补偿资金管理和发放。指导崇义、会昌两县开展全省第七次森林资源二类调查试点工作。结合林地年度变更,落实集体和个人天然林停伐协议的签订工作,全面停止天然林商业性采伐。指导全市建立县级人民政府保护森林资源目标责任制建设,健全监督考核机制,建立县、乡、村三级管护制度,层层落实管护责任。探索建立台帐管理制度,加大对木材加工企业的监管。着力加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态网络平台建设,推进上犹南湖、宁都梅江国家湿地公园试点建设通过评估验收。加强森林防火工作,按照市政府《关于进一步加强森林防火工作的意见》(赣市府发〔2017〕56号)要求,全面落实森林防火责任,完善森林防火预防体系、应急体系,加大森林防火物资储备力度,加强森林火灾扑救队伍建设,确保不发生重大以上森林火灾。加强松材线虫病等重大林业有害生物防控工作,督促落实防控责任制,完善县、乡相邻区域联防联控机制,结合低质低效林改造项目大力推进松树林改造,全面完成2018年防控目标任务。严格执行森林采伐限额政策,严禁移植天然大树进城,加强占用征收林地监管,积极开展林业行政执法“双随机一公开”。加大对非法侵占林地(湿地)资源、破坏濒危珍贵植物、乱砍滥伐林木和违法猎捕野生动物等破坏森林资源违法犯罪的打击力度,切实保护森林资源。
  (六)加强日常管理,在强化自身建设上有新作为。深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强“四个意识”,驰而不息纠正“四风”,严格执行中央八项规定精神和省市有关规定,落实全面从严治党责任,不断促进党员干部廉洁从政。进一步加强干部队伍建设,坚持不懈改作风、提效率、敢担当,进一步整章建制,扎实开展林业管理规范年活动,全面推动林业管理工作规范化、制度化、高效化、科学化和现代化。

2018年2月6日